Hostname: page-component-848d4c4894-5nwft Total loading time: 0 Render date: 2024-05-14T19:32:05.361Z Has data issue: false hasContentIssue false

Financiamiento e Inversión Pública en la Argentina en un Periodo de Transición, 1900–1935. Un Enfoque General y Dos Estudios de Caso

Published online by Cambridge University Press:  13 January 2010

Andrés Martín Regalsky
Affiliation:
CONICET-ITDT, Universidad Nacional de Tres de Febreroa, Universidad Nacional de Luján
Elena Salerno
Affiliation:
Universidad Nacional de Tres de Febrerob

Abstract

Between 1900 and 1935, the Argentine economy experienced important changes. Strongly specialized at first in the exportation of primary goods to European markets, the economy gradually turned to import substitution for the internal market. This transition was accompanied by increases in the number and scope of the functions performed by the State. In this paper we approach this evolution with an analysis of public investment in two critical areas: railways and water and drainage works, both of which resulted in the formation of the first public enterprises. Other aspects of public finances are also examined here: the evolution and structure of tax collection and public debt, both of which experienced an ever increasing complexity and scope.

Resumen

Entre 1900 y 1935, la economía argentina experimentó importantes cambios desde una orientación fuertemente especializada en la exportación de productos primarios a otra más vinculada al mercado interno, incluyendo una incipiente sustitución de importaciones. Esta trayeetoria se vio acompañada por el crecimiento en el tamaño y en las funciones desempeñados por el Estado. En este trabajo nos aproximamos a esta evolución a través de un análisis de la inversión pública del Estado nacional en dos áreas críticas, ferrocarriles y obras de saneamiento, que dieron lugar a las primeras empresas públicas. También examinamos otras dimensiones de las finanzas públicas: la evolución y estructura de la recaudación tributaria y del endeudamiento público, que debieron proveer los recursos para estas inversiones y que afrontaron desafíos de una envergadura y complejidad crecientes.

Type
Articles/Artículos
Copyright
Copyright © Instituto Figuerola de Historia y Ciencias Sociales, Universidad Carlos III de Madrid 2009

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

BIBLIOGRAFÍA

Aghion, P.; Banerjee, A., y Pketty, T. (1999): «Dualism and macroeconomic volatility». Quaterly Journal of Economics, XXIV: 4, pp. 13591397.CrossRefGoogle Scholar
ALA (1954): Anales de Legislación Argentina. Años 1889–1919, Buenos Aires.Google Scholar
AYSA (s/f): Aguas y Saneamiento de la Argentina, S. A., The González Library, Buenos Aires.Google Scholar
Ambrosius, G. (1997): «Les entreprises publiques et l'economie sociale du marché de la RFA». Entreprises et Histoire, 16, pp. 6376.Google Scholar
Balboa, M. (1972): «El balance de pagos de la República Argentina, 1913–1950». Desarrollo Económico, 45, pp. 151172.CrossRefGoogle Scholar
Bordi de Ragucci, O. (1997): El Agua privada en Buenos Aires, 1856–1892, Buenos Aires.Google Scholar
Bouvier, J. (1978): «Histoire financière et problèmes d'analyse des dépenses publiques». Annales ESC, 33, p. 2.Google Scholar
Bunge, A. (1920): «El costo de vida en 1919». Revista de Economía Argentina, IV: 22, pp. 253261.Google Scholar
Burgess, R., y Stern, N. (1993): «Taxation and Development». Journal of Economic Literature, XXI, pp. 762832.Google Scholar
Caravaca, J. (2008): Estado, economía y economistas. El caso del Impuesto a la Renta en la Argentina, 1890–1932 (tesis de maestría), Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales.Google Scholar
Cavallo, D.; Mundlack, Y., y Domenech, R. (1986): «Estadísticas de la evolución económica de Argentina 1913–1984». IEERAL, Estudios IX: 39, pp. 103184.Google Scholar
CEPAL (1958): Comisión Económica para América Latina, El Desarrollo Económico de la Argentina, vol. 5: «Algunos estudios especiales y estadísticas macroeconómicas», Santiago de Chile: CEPAL (mimeo).Google Scholar
Cibotti, R., y Sierra, E. (1970): El sector público en la planificación del desarrollo, México, ILPES Siglo XXI.Google Scholar
Comín, F., y Martín Aceña, P. (dirs.) (1991): Historia de la empresa pública en España, Madrid: Espasa-Calpe.Google Scholar
Comín, F., y Díaz Fuentes, D. (2004): La empresa pública en Europa. Una perspectiva histórica, Madrid: Síntesis.Google Scholar
Comín, F., y Díaz Fuentes, D. (2006): «La evolución de la Hacienda Pública en Argentina, España y México, 1820–1940». XIV International Economic History Congress, Helsinki: IEHA.Google Scholar
Cortes Conde, R. (1989): Dinero, deuda y crisis. Evolución fiscal y monetaria en la Argentina, Buenos Aires: Sudamericana.Google Scholar
Daunton, M. (1996): «Payment and Participation: Welfare and State-Formation in Britain 1900–1951». Past & Present, 150, pp. 169216.CrossRefGoogle Scholar
Della Paolera, G., y Taylor, A. (2003): A New Economic History of Argentina, Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
Díaz Alejandro, C. (1981): «Tipo de cambio y términos de intercambio en la República Argentina 1913–1976». CEMA, Serie de Investigaciones, 22.Google Scholar
Díaz Fuentes, D. (1993): Las políticas fiscales de Argentina, Brasil y México durante la Gran Depresión, Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.Google Scholar
Díaz Fuentes, D. (1994): Crisis y cambios estructurales en América Latina. Argentina, Brasil y México durante el periodo de entreguerras, México: Fondo de Cultura Económica.Google Scholar
Díaz Fuentes, D. (1999): «Models of Growth and Fiscal Policy in Latin America. Fiscal Dependence on Foreign Trade and Tax Reforms in the interwar period», en Comín, F., Díaz, D. y Schremmer, E., Tax Systems in Historical Perspective: Equity or growth?, Madrid: ICEI, pp. 3550.Google Scholar
Diéguez, H. (1972): «Crecimiento e inestabilidad del valor y el volumen físico de las exportaciones argentinas en el periodo 1864–1963». Desarrollo Económico, 46, pp. 334347.Google Scholar
Guy, D. J. (1979): «La política de Carlos Pellegrini en los comienzos de la industrialización argentina, 1873–1906». Desarrollo Económico (73), Buenos Aires, p. 20.Google Scholar
EFCE: República Argentina, Dirección General de Ferrocarriles, Estadística de los Ferrocarriles en Explotación (Buenos Aires, 18921943).Google Scholar
Eichengreen, B. (1995): «Financing Infrastructure In Developing Countries: Lessons From The Railway Age». World Bank Research Observer, 10, pp. 7591.CrossRefGoogle Scholar
Foreman-Peck, J., y Millward, R. (1994): Public and private ownership of British industry, Oxford: Clarendon Press.Google Scholar
Ferns, H. S. (1966): Gran Bretaña y Argentina en el siglo XIX, Buenos Aires: Solar-Hachette.Google Scholar
Ferreres, O. (2005): Dos siglos de economía argentina (1810–2004), Buenos Aires: Fundación Norte y Sur.Google Scholar
García Heras, R. (1983): «Los ferrocarriles británicos en la Argentina (1928–1943)». Tesis doctoral, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de La Plata.Google Scholar
Gemmell, N., y Morrissey, O. (2005): «Distribution and Poverty Impacts of Tax Structure Reform in Developing Countries: How Little We Know». Development Policy Review, 23: 2, pp. 131144.CrossRefGoogle Scholar
Gerchunoff, P., y Aguirre, H. (2006): «La economía argentina entre la Gran Guerra y la Gran Depresión». Estudios y Perspectivas, Buenos Aires: CEPAL.Google Scholar
Gerchunoff, P., y Llach, L. (2005): El ciclo de la ilusión y el desencanto. Un siglo de políticas económicas argentinas, Buenos Aires: Ariel.Google Scholar
Gerchunoff, P., y Salazar, E. (2002): Ilusión o realidad? El crecimiento de la economía argentina durante la década de los 20, Buenos Aires: Instituto y Universidad Torcuato Di Tella.Google Scholar
Giuntini, A. X.; Hertner, P., y Núñez, G. (2004): Urban Growth on Two Continents in the 19th ant 20th Centuries. Technology, Networks, Finance and Public Regulation, Granada: Comares.Google Scholar
Goodwin, P. B. (1974): Los ferrocarriles británicos y la UCR, 1916–1930, Buenos Aires: Ediciones La Bastilla.Google Scholar
Heredia, A. (2008): «El fracaso del proyecto sobre la aplicación del impuesto a la renta durante el gobierno de Yrigoyen». III Jornadas de Investigación de la División Historia, Univ. Nac. de Luján, Dpto. de Ciencias Sociales.Google Scholar
Hinrichs, H. H. (1967): Una teoría general del cambio de la estructura tributaria durante el desarrollo económico, Mexico: CEMLA.Google Scholar
International Monetary Fund (IMF) (1984): Exchange Rate Volatility and World Trade: a study, Washington: IMF.Google Scholar
Lacoste, P. (2000): El Ferrocarril Trasandino, 1872–1984, Santiago de Chile.Google Scholar
Lanciotti, N. (2007): «Empresas autónomas y grupos de inversión. Las empresas del grupo Morrison en Rosario, Argentina (1890–1930)». Investigaciones de Historia Económica, 8, pp. 109140.CrossRefGoogle Scholar
Lewis, C. M. (1983): British railways in Argentina 1857–1914. A case study of foreing investment, London: Institute of Latin American Studies, University of London.Google Scholar
López, M. J. (1994): Historia de los ferrocarriles nacionales 1866–1886, Buenos Aires: Lumière.Google Scholar
López, M. J. (2000): Ferrocarriles, deuda y crisis. Historia de los ferrocarriles en la Argentina de 1887 a 1896, Buenos Aires: Editorial de Belgrano.Google Scholar
Marichal, C. (1988a): Historia de la deuda externa de América Latina, Madrid: Alianza.Google Scholar
Marichal, C. (1988b): «Políticas de desarrollo económico y deuda externa en Argentina (1868–1880)». Siglo XIX. Revista de Historia, III: 5, Monterrey.Google Scholar
MCGN: Contaduría General de la Nación (República Argentina), Memorias (Buenos Aires, 19121935).Google Scholar
MH: Ministerio de Hacienda (República Argentina), Memorias (Buenos Aires, 19001911).Google Scholar
Millward, R., y Singleton, J. (1995): The political economy of nationalisation in Britain 1920–1950, Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Millward, R. (2005): Private and Public Enterprise in Europe: Energy, telecommunications and transport c.1830–1990, Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
MOP: Ministerio de Obras Públicas (República Argentina), Memorias (Buenos Aires, 18981935).Google Scholar
Musgrave, R. (1969): Fiscal Systems, New Haven: Yale University Press.Google Scholar
Musgrave, R., y Musgrave, P. (1992): Hacienda Pública. Teórica y aplicada, Madrid: McGraw-Hill.Google Scholar
Newbery, D. (1987): «Taxation and Development», en Newbery, D. y Stern, N. (eds.), The Theory of Taxation for Developing Countries, New York: The World Bank-Oxford University Press, pp. 165204.Google Scholar
O'Connell, A. (1984): «La Argentina en la depresión: los problemas de una economía abierta». Desarrollo Económico, 92, Buenos Aires, pp. 479513.Google Scholar
OSN: Obras Sanitarias de la Nación, Memoria anual (19121934), passim.Google Scholar
Oszlak, O. (1982): La formación del Estado Argentino, Buenos Aires: Editorial de Belgrano.Google Scholar
Palermo, S. A. (2001): The Nation Building Mission: The State-Owned Railways in Modern Argentina (1870–1930), Ph. Diss, State University of New York at Stony Brook.Google Scholar
Peters, E. (1996): Volatility. Chaos and Order in the Capital Market, New York: J. Wiley & Sons.Google Scholar
Peters, H. (1934): The Foreign Debt of the Argentine Republic, Baltimore.Google Scholar
Pretto, R. U. (1926): Ferrocarriles del Estado. Formación y desarrollo de la red, Buenos Aires: Dirección General de Ferrocarriles.Google Scholar
Pro Ruiz, J. (2004): «La reforma de la Hacienda Pública decimonónica en España y Argentina». XIX Jornadas de Historia Económica, San Martín de los Andes.Google Scholar
Pro Ruiz, J. (2005): Notas sobre la idea de «modernización fiscal», Madrid.Google Scholar
RA (1917): República Argentina, Mensajes y proyectos del Poder Ejecutivo Nacional sobre creación del Banco de la República y emisión de un empréstito interno de $500.000.000 m/n, Buenos Aires.Google Scholar
RA (1923a): República Argentina, Deuda pública no consolidada: mensaje del Poder Ejecutivo e informe de la Contaduría General de la Nación.Google Scholar
RA (1923b): República Argentina, Proyecto de empréstito interno de mil millones de pesos m/n, Buenos Aires.Google Scholar
Regalsky, A. M. (2002): Mercados, inversores y elites. Las inversiones francesas en la Argentina. 1880–1914, Buenos Aires: Eduntref.Google Scholar
Regalsky, A. M. (2007): «De Buenos Aires a la Nación: la construcción de una empresa pública de saneamiento en la Argentina, 1892–1930». I Congreso Latinoamericano de Historia Económica, Montevideo.Google Scholar
Rey, O. (2000): El saneamiento en el área metropolitana, Buenos Aires.Google Scholar
Salazar, E. (2004): El crecimiento económico durante la década de los 20: notas para una revisión crítica, Buenos Aires: Instituto Torcuato Di Tella.Google Scholar
Salerno, E. (2003): Los comienzos del Estado empresario: La Administración General de los Ferrocarriles del Estado (1910–1928), Buenos Aires: CEEED-FCE-UBA.Google Scholar
Sánchez Román, J. A. (2009): «Economic Elites, Regional Cleavages, and the First Attempts at Introducing the Income Tax in Argentina». Hispanic America Historical Review, 89: 2 (may), pp. 253284 (en prensa).CrossRefGoogle Scholar
Schvarzer, J. (1979): «Empresas públicas y desarrollo industrial en Argentina». Economía de América Latina, 3, pp. 4568.Google Scholar
Soares, C. F. (1922): Economía y finanzas de la Nación Argentina, 1916–1922, Buenos Aires.Google Scholar
Soares, C. F. (1932): Economía y finanzas de la Nación Argentina, 1922–1932, Buenos Aires.Google Scholar
Solberg, C. (1982): Petróleo y nacionalismo en la Argentina, Buenos Aires: Hyspamérica.Google Scholar
Tanzi, V. (1987): «Quantitative Characteristics of The Tax System of Developing Countries», en Newbery, D. y Stern, N. (eds.), The Theory of Taxation for Developing Countries, New York: The World Bank-Oxford University Press, pp. 205241.Google Scholar
Tilly, Ch. (1975): The Formation of the National States in Western Europe, Princeton: Princeton University Press.Google Scholar
Tornquist, E. y Cía, . (1930): Manual of Argentine National, Provincial and Municipal Loans, Buenos Aires.Google Scholar
Villanueva, G. (1903): Memoria de las Obras de Salubridad correspondiente al año 1902, Buenos Aires.Google Scholar
Weber, C., y Wildavsky, A. (1986): A History of Taxation and Expenditure in the Western World, Nueva York: Simon and Schuster.Google Scholar
Wilkins, M. (2003): «Conduits for Long-term Foreign Investment in the Gold Standard Era», en Flandreau, M., Holtfrerich, C. L. y James, H. (eds.), International Financial History in the Twentieth Century: System and Anarchy, Cambridge: Cambridge University Press, pp. 5176.CrossRefGoogle Scholar
Wright, W. R. (1980): Los ferrocarriles ingleses en la Argentina. Su influencia en el nacionalismo económico, 1854–1948. Buenos Aires: Emecé Editores.Google Scholar
Zalduendo, E. A. (1975): Libras y Rieles. Las inversiones británicas para el desarrollo de los ferrocarriles en Argentina, Brasil, Canadá e India durante el siglo XIX, Buenos Aires: El Coloquio.Google Scholar