نوع مقاله : مقاله پژوهشی
نویسنده
استادیار حقوق عمومی، هیئت علمی دانشگاه امام صادق (ع)، تهران، ایران
چکیده
رسانه ابزار انتقال پیام جمعی است و این رسانایی، رکن رکین جامعه مردمسالار است. در چنین جامعهای مردم از طریق رسانه از حقوق و تکالیف خود مطلع میشوند و به ایفای نقشهای کلیدی در تصمیمسازی، مشارکت در حکمرانی و دعوت به خیر وفق اصول سوموهشتم قانون اساسی میپردازند. این مشارکتها و بهرهمندیها مردم و از سوی دیگر، کنشگری رسانهها و کارگزاران آنها، تابع الزاماتی قانونی است که باید مطابق ماهیت صریح و شفاف قانون، از هرگونه پردهپوشی مصون و بهنحوی کامل در اختیار مردم باشد؛ بنابراین، تدوین و تنقیح قوانین رسانهای مشتمل بر گردآوری، طبقهبندی و تمییز قوانین مجری و معتبر از غیر، امری ضروری است که بهدلیل پیچیدگیهای رسانه بهویژه تحولات فناورانه و همچنین قانونگذاری اشتراکی مجلس شورای اسلامی با سایر نهادهای واضع قاعده، ساده نیست. پرسش اصلی در این مقاله، ناظر به چیستی و چگونگی تنقیح قوانین راجعبه رسانه است که با روشی اسنادی و رویکرد توصیفی ـ تحلیلی به آن پرداخته خواهد شد. یافتههای پژوهش نیز از چالشهای مفهومی و نهادی تنقیح، لزوم تنقیح بر محور تفسیر غایتمدار و صیانت از اصل حاکمیت قانون، شفافیت و انسجام قانون، برابری و امنیت حقوقی ـ قضایی حکایت دارند.
تازه های تحقیق
نوآوری
توجه به تنقیح قوانین رسانهها در ارتباط با «حق» و «آزادی» شهروندان و ملت، در بررسی الزامات قانونی و ارائه سازکارهای لازم برای تحقق این مهم، از نوآوریهای این پژوهش، به دور از بیان کلیات و مسائل عمومی تنقیح است.
محدودیت
تنقیح در ایران امر جدیدی است و شناسهگذاری (کدینگ کردن) در میان قوای سهگانه، با وجود قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور (مصوب ۱۳۸۹) همچنان از یک روش، دستورالعمل و تعداد واحد تبعیت نمیکند. تعداد کدهای مصوب شورای تنقیح قوانین مجلس شورای اسلامی هماکنون مطابق پیوست این مقاله، به 54 مورد رسیده و کد شماره (30) به «رسانه» اختصاص یافته است. همچنین شناسهگذاری قوانین و مقررات در دولت (قوه مجریه) به عدد 94 کد رسیده که یکی از آنها با عنوان «مطبوعات و وسایل ارتباط جمعی»، برای رسانه در نظر گرفته شده است.
بااینحال، این تعداد شناسه (کد) در حال تغییر است و مبانی آنها بهطور شفاف، به همراه استدلالهای شناسهگذاری کمتر اطلاع رسانی میشود. بهطور ویژه در خصوص رسانه، رژیم حقوقی مشابهی برای تنوع رسانهها وجود ندارد، ضمن اینکه رویکردهای مربوط به وضع قواعد حقوقی نیز در این خصوص متفاوت است.
کلیدواژهها
موضوعات
عنوان مقاله [English]
Codification of Media Laws
نویسنده [English]
- Seyyed Mohammad Mehdi Ghamami
Assistant Prof. In Public Law, Faculty of Imam Sadegh University, Tehran, Iran
چکیده [English]
The media is a means of conveying a collective message, and this communication is the cornerstone of a democratic society. In such a society, people are informed about their rights and duties through the media, and play key roles in decision-making and participation in governance and calling for the good according to the third and eighth principles of the constitution. These participations and benefits on the part of the people and on the other hand the activism of the media and their brokers, are subject to the legal requirements, which should be protected from any kind of veiling and fully available to the people according to the clear and transparent nature of the law. Therefore, the codification of media laws, including the compilation, classification and distinction of executive and valid laws from others, is a necessary matter, which is simple due to the complexities of the media, especially technological developments, as well as the joint legislation of the Islamic Parliament with other rule-making institutions. The author's question in this article is about what and how to codify the laws about the media, which will be addressed with a documentary method and a descriptive-analytical approach. The findings of the research also indicate the conceptual and institutional challenges of codification, and the necessity of codification on the axis of goal-oriented interpretation and protection of the principle of the rule of law, transparency and coherence of the law, equality and legal-judicial security.
کلیدواژهها [English]
- Media
- Codification
- Citizenship Rights
- Law
- Principle of Legal Security