Nr 6(161)/2020
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Prezydenckie orędzia do izb parlamentu w rozwiązaniach konstytucyjnych i praktyce politycznej Francji

Łukasz Jakubiak

Dr hab., profesor Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, Instytut Nauk Politycznych i Stosunków Międzynarodowych, lukasz.jakubiak@uj.edu.pl

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6219-8161

DOI: https://doi.org/10.31268/PS.2020.81

Streszczenie

Artykuł jest poświęcony orędziom prezydenckim kierowanym do izb parlamentu w ramach francuskiego systemu politycznego. U progu III Republiki ówczesne regulacje wprowadziły zakaz przemawiania prezydenta na forum parlamentu, został on utrzymany także w okresie obowiązywania konstytucji IV i V Republiki. W konsekwencji orędzia prezydenckie musiały być odczytywane przez przewodniczących Zgromadzenia Narodowego i Senatu. Zmiany konstytucyjne wprowadzone w 2008 r. stworzyły możliwość osobistego stawiennictwa przed izbami parlamentu zebranymi jako Kongres. Ta poprawka wpłynęła na praktykę stosowania art. 18 konstytucji z 1958 r., która obecnie reguluje obie formy prezydenckich orędzi. Celem artykułu jest ocena wpływu poprawki z 2008 r. na francuską prezydenturę, jak również przeanalizowanie praktyki wystosowywania orędzi przez kolejnych prezydentów V Republiki, aby zidentyfikować podstawowe podobieństwa i różnice pomiędzy nimi. Szerszy kontekst instytucjonalny jest pod tym względem równie istotny. Jednym z jego komponentów jest znacząco wzmocniona, w porównaniu z III i IV Republiką, pozycja francuskiej głowy państwa. Ta ostatnia cecha istniejącego systemu rządów wydaje się w znacznej mierze wpływać na orędzia prezydenckie formułowane od początku prezydentury Ch. de Gaulle’a do chwili obecnej.

Słowa kluczowe

orędzie prezydenckie, głowa państwa, parlament, Francja, V Republika

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